Главный кадровик красной армии. Рабоче-крестьянская красная армия

ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ОБОРОНЫ СОЮЗА ССР (ПРИКАЗ НКО СССР С ОБЪЯВЛЕНИЕМ ПОЛОЖЕНИЙ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ОБОРОНЫ СССР И ВОЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ НАРКОМЕ ОБОРОНЫ СССР № 067. 22 ноября 1934 г.)

Глава 16

61. Военно-хозяйственное управление РККА является центральным органом Народного комиссариата обороны Союза ССР по обеспечению РККА всеми видами военно-хозяйственного снабжения.

Во главе Военно-хозяйственного управления РККА стоит начальник управления.

62. На начальника Военно-хозяйственного управления РККА возлагается:

а) снабжение РККА продовольствием, фуражом, предметами хозяйственного обихода, обозом (в том числе специальным), упряжью, седлами, вьюками, вещевым имуществом, санитарно-хозяйственным и спортивным имуществом;
б) накопление необходимых запасов продовольствия, фуража, обозно-вещевого имущества;
в) составление производственных планов и планов материального снабжения сельскохозяйственным имуществом колхозных частей и подсобных хозяйств РККА и контроль за их реализацией;
г) разработка новых образцов и технических условий на предметы хозяйственного снабжения РККА;
д) разработка указаний по специальной подготовке кадров хозяйственной службы РККА;
е) организация войскового хозяйства, наблюдение и контроль за правильной эксплуатацией и ремонтом хозяйственного имущества РККА;
ж) разработка табелей и норм предметов хозяйственного снабжения РККА;
з) инспектирование войск, учреждений и заведений по вопросам хозяйственного обеспечения РККА.

63. Военно-хозяйственное управление РККА состоит из отделов: 1) мобилизационного, 2) продфуражного, 3) обозного, 4) вещевого, 5) подсобных предприятий, 6) финансового отделения и 7) хозяйственной инспекции.

Глава 17 Санитарное управление РККА

64. Санитарное управление РККА является центральным органом Народного комиссариата обороны Союза ССР по руководству санитарной службой в РККА.

Во главе Санитарного управления РККА стоит начальник управления.

65. На начальника Санитарного управления РККА возлагается:

а) здравоохранение и санитарное обеспечение РККА;
б) организация противоэпидемической службы и обеспечение ее необходимым санитарным имуществом и медикаментами;
в) разработка, по указаниям Штаба РККА, вопросов и мероприятий по гуманитарному обеспечению РККА и эвакуационной службе на военное время;
г) санитарно-курортное обслуживание РККА и руководство организацией детских учреждений;
д) снабжение специальным военно-санитарным имуществом всех родов войск и учреждений РККА, разработка норм, табелей и комплектов санитарного снабжения РККА;
е) разработка указаний, учебных программ и наставлений по специальной подготовке личного состава санитарной службы; руководство Военно-медицинской академией;
ж) участие в расчетах Административно-мобилизационного управления РККА и Управления по начальствующему составу по комплектованию частей и учреждений РККА медицинским составом;
з) санитарный надзор за питанием войск и содержанием казарменных городков и общежитии.

66. Санитарное управление РККА состоит из отделов: 1) организационно-мобилизационного, 2) кадров и подготовки, 3) лечебно-профилактического и эпидемиологического, 4) санитарно-курортного, 5) материального обеспечения и 6) финансового отделения.

Глава 18 Ветеринарное управление РККА

67. Ветеринарное управление РККА является центральным органом Народного комиссариата обороны Союза ССР по руководству ветеринарной службой в РККА.

Во главе Ветеринарного управления РККА стоит начальник управления.

68. На начальника Ветеринарного управления РККА возлагается:

а) ветеринарное обеспечение (лечебно-профилактическое и эпизоотическое) конского состава и других животных;
б) разработка, по указаниям Штаба РККА, вопросов и мероприятий по ветеринарному обеспечению и службе эвакуации на военное время;
в) снабжение специальным ветеринарным имуществом всех родов войск и учреждений РККА, разработка норм, табелей и комплектов ветеринарного снабжения РККА;
г) разработка указаний, учебных программ и наставлений по специальной подготовке личного состава ветеринарной службы;
д) участие в разработках Административно-мобилизационного управления РККА и Управления по начальствующему составу по комплектованию частей и учреждений РККА ветеринарным составом;
е) ветеринарно-санитарный надзор за мясным довольствием войск;

69. Ветеринарное управление РККА состоит из отделов: 1) мобилизационного и кадров, 2) лечебно-профилактического и 3) снабжения.

Глава 19 Строительно-квартирное управление РККА

70. Строительно-квартирное управление РККА является центральным органом Народного комиссариата обороны Союза ССР по руководству необоронительным строительством и квартирным довольствием РККА .

Во главе Строительно-квартирного управления РККА стоит начальник управления.

71. На начальника Строительно-квартирного управления РККА возлагается:

а) составление, по указаниям Народного комиссара обороны, сводного плана всего необоронительного строительства, распределение по округам, армиям и флотам титулов на строительные работы;
б) учет казарменного и жилищного фонда РККА, наблюдение и контроль за его эксплуатацией;
.в) обеспечение всех строительных работ в округах проектами, сметами, фондами централизованных материалов, механизмами и автотранспортом;
г) составление единой заявки Народного комиссариата обороны на фондируемые строительные материалы и механизмы;
д) снабжение предметами оборудования казарм и жилищ;
е) руководство противопожарной охраной в РККА и снабжение противопожарным имуществом казарм, жилищ и складов;
ж) разработка и утверждение инструкций, правил и технических норм по производству строительных работ в РККА и эксплуатации зданий;
з) разработка, по указаниям Штаба РККА, вопросов квартирного размещения войск.

72. Строительно-квартирное управление РККА состоит из отделов: 1) производственного, 2) технического, 3) расквартирования, 4) эксплуатационного, 5) материального обеспечения, 6) отделения по кадрам и 7) финансового отделения.

4 апреля 1921 года, было создано Разведывательное управление Штаба РККА (Разведупр), которое стало центральным органом военной разведки. С апреля 1921 года Разведупром руководил Арвид Янович Зейбот, человек, который много сделал для организации эффективной деятельности ведомства. Зейбот был всего три года начальником и весной 1924-го ушел из разведки «по собственному желанию», поскольку не чувствовал ни малейшего влечения к этой работе.
Тем не менее, он передал своему преемнику Яну Карловичу Берзину нормально функционирующий аппарат военной разведки. Зейбот не был ни профессиональным разведчиком, ни профессиональным военным, однако обладал другими качествами, позволившими ему успешно выполнить именно эту задачу - организации и становления.

В этот период в главных европейских государствах и странах Востока появляются первые резиденты военной разведки. Одним из первых центров разведывательной деятельности в Европе стала Австрия. Резидентами в этой стране (под легальным прикрытием) были Ю. Я. Красный, В. Инков (Ф. Вольф), М. А. Логановский. В альпийской республике в начале 20-х годов работали также: Я. Г. Локкер, М. Ю. Тылтынь, Б. Ф. Лаго, С. Л. Узданский и другие.
Несколько резидентур Разведотдела, нацеленных, в основном, на борьбу с белой эмиграцией, было создано в Болгарии. Сильная нелегальная организация действовала с 1921-го в Софии под руководством Христо Боева. Легальным прикрытием для резидентур военной и внешней разведки была миссия Советского Красного Креста (военный резидент Борис Николаевич Иванов, работавший под фамилией Краснославский).
Объединенная резидентура Разведупра Штаба РККА и ИНО (Иностранного отдела) ВЧК формируется в 1921-м в Германии, которая также становится центром работы разведок в Европе. Во главе её стояли А. К. Сташевский и Б. Б. Бортновский - опытные уже разведчики, отличившиеся в период гражданской войны на Западном фронте. В стране работали: С. Г. Фирин, В. Г. Кривицкий, А. Я. Песс, В. Розе, Ф. Фишер, Б. Ф. Лаго, Я. М. Фишман. В 1922-м начинается многолетнее тайное военное сотрудничество Германии и СССР. Советская военная разведка активно участвовала в подготовке революционных событий в этой и других странах Европы (1923-1924).
Первые резидентуры, которые охватывали ряд городов Северной и Южной Италии, были организованы Я. М. Фишманом, Я. Я. Страуяном. Среди многочисленной агентуры, приобретенной ими как среди русских эмигрантов, так и среди итальянцев, были Н. Н. Зедлер (Герберт), работавший впоследствии в Китае; А. Сильва, позднее нелегал в Австрии и Румынии; Р. Л. Бартини, ставший крупным советским авиаконструктором; Б. М. Иофан, воследствии известный советский архитектор, построивший «Дом на набережной».
В Китае, по договоренности с правительством Сунь Ятсена, с 1922 года работают десятки советских военных советников, которые оказывают помощь на фронтах гражданской войны и в подготовке кадров военных специалистов. Их оформлением и отправкой занимался Разведотдел Штаба РККА. Среди них были и военные разведчики, некоторые из военных советников пришли на службу в военную разведку уже после китайской командировки.
Среди основных объектов деятельности военной разведки в этот период важнейшими были ближайшие западные соседи Советской России, в том числе и Латвия. На нелегальной работе там, в начале 20-х годов были братья Эрнст и Вильгельм Янберги (впоследствии известны как Э. К. Перкон и А. П. Лозовский). Многие годы (1920-1928) проработал в Латвии Я. К. Шиман. Одним из руководителей военной разведки в этой стране был помощник начальника, затем начальник Регистрационного отдела Петроградского военного округа Р. М. Кирхенштейн.

Польша стояла на первом месте в списке государств, которым военная разведка уделяла внимание еще во время гражданской войны. Среди других успешно действовала в начале 20-х годов нелегальная резидентура в Кракове, созданная С. А. Залесской. Её люди были и в польской политической полиции (дефензиве). Многочисленная разведгруппа «ДАР», сформированная в основном из русских эмигрантов, действовала в Гданьске (в то время - «Вольный город Данциг»). Руководили её работой гданьские коммунисты А. Раубе и Б. Гинце, а также бывший белогвардейский капитан И. И. Беланин. Группе удалось, в частности, добыть документы о шпионской деятельности немецкого информационного бюро по Востоку (Остинформ) против Советской России. Кроме того, «ДАР» помогал русским эмигрантам желающим вернуться на родину. В вооруженных силах Польши действовал польский коммунист Б. Я. Овсянко. Руководили военной разведкой в Польше легальные сотрудники Разведупра - Разведотдела Штаба РККА С. Л. Узданский, М. А. Логановский, М. А. Карский.

"На территории Польши, которая в 1923 г. рассматривалась в качестве одного из основных потенциальных агрессоров, военно-конспиративная деятельность развивалась одновременно по линии РУ РККА и Коминтерна. Главным куратором обеих линий был И. С. Уншлихт. Наибольшую известность получили партизанские отряды С. А. Ваупшасова и К. П. Орловского, под которые маскировались группы «активной разведки» РУ РККА. Основной задачей «активной разведки» являлось обеспечение безопасности приграничной полосы СССР путем проведения диверсионно-террористических операций на территории Западной Белоруссии и Западной Украины. Эти операции были ответом на аналогичные операции диверсионных групп Российского политического комитета Б. В. Савинкова, отрядов Народно-добровольческой армии С. Н. Булак-Балаховича и 3-й Российской армии Б. С. Пермикина.
Кроме того, согласно концепции «полевой революции», действия партизанских отрядов должны были стать примером в деле организации массового вооруженного сопротивления польским властям со стороны национальных меньшинств. По замыслу организаторов отдельные диверсионно-террористические акции постепенно перерастали в массовое партизанское движение на западно-белорусских и западно-украинских землях. Итогом партизанского движения становилось «всенародное восстание» белорусов, евреев, литовцев, украинцев против польских панов и воссоединение Западной Белоруссии и Западной Украины с СССР. Кадровый костяк партизанских отрядов в основном состоял из боевиков левых польских партий, в том числе и агентов Коминтерна." (Чуркин. "Спецслужбы Росии за 1000 лет")

По линии военной разведки Логановский имел в качестве помощника офицера Генерального штаба Еленского. Еленский прекрасно наладил разведку, пользуясь услугами коммунистов-рабочих на железных дорогах, заводах и фабриках и работой Союза коммунистической молодежи в армии. Главной опорной базой его работы был Данциг. Там, на территории вольного города, работали в то время военные разведки нескольких стран, и там же устроил свою главную квартиру Еленский. Польские граждане ездили в Данциг без виз. Это создавало большие удобства в работе агентов Еленского, ездивших в Данциг как в польский город и в то же время гарантированных на его территории от посягательств польской полиции.

В конце 1924 г. попытки вооруженных выступлений предпринимались в Польше, где «активная разведка» стимулировала развитие военных организаций компартий Западной Белоруссии (КПЗБ) и Западной Украины (КПЗУ). 30 ноября на II конференции КПЗБ был выдвинут лозунг свержения польского правительства и принято решение о подготовке вооруженного восстания. Руководителем Нелегальной военной организации КПЗБ являлся Л. Н. Аронштам (псевдонимы Якуб, Черняк, Артур), работавший в КП Польши. Основную боевую силу западно-белорусской «военки» составляли отряды «активной разведки». Несколько позже аналогичное решение было принято окружной организацией КПЗУ на Волыни. Руководителем волынской парторганизации и идеологом вооруженного восстания являлся П. И. Кравченко, известный польской полиции как Александр Форналь и Рожанский. Начальником штаба военной организации являлся В. И. Крайц (псевдоним Барвиненко). Последним членом «тройки» был Э. С. Ступ (псевдоним Герман). Из членов «военки» началось формирование десятков и сотен. К концу 1924 г. на Волыни «с ружьем у ноги» находились более 3 тысяч членов организации. Однако планам не суждено было сбыться.
В ночь с 7 на 8 января 1925 г. один из партизанских отрядов был прижат польскими войсками к советской границе и с боем прорвался на территорию СССР. При этом партизаны разгромили советскую пограничную заставу у местечка Ямполь. Поскольку часть бойцов отряда была одета в польскую военную форму, советские пограничники решили, что нападение совершило подразделение польской армии. Этот инцидент вызвал резкое неудовольствие военно-политического руководства СССР. Было назначено расследование. 25 февраля по представлению комиссии во главе с В. В. Куйбышевым Политбюро ЦК РКП (б) принято постановление об «активной разведке».
Согласно решению Политбюро, все вопросы организации нелегальной военной работы на территории иностранных государств передавались в ведение ЦК и Коминтерна. Устанавливалось, что: 1) ни в одной стране не должно быть активных боевых групп, руководимых специальными службами СССР; 2) боевая и повстанческая работа должна осуществляться только по линии национальных компартий; 3) РКП (б) и Коминтерн могут осуществлять помощь национальным компартиям по организации работы в армиях их стран и по созданию национальных боевых кадров; 4) в интересах СССР в пограничных странах создаются конспиративные боевые организации (группы), не связанные с компартиями своих стран; 5) в мирное время эти организации готовятся к диверсионной работе на территории своей страны в случае ее нападения на СССР; 6) активизируются они только во время военных действий, а во время революции передаются в распоряжение компартий своих стран.

Разведкой на территории Румынии занимались резиденты военной разведки и члены революционного комитета «Добруджа» С. Джоров и К. Касапов. Их штаб-квартира находилась в болгарском городе Варна, поскольку они входили также в состав партийно-разведывательной группы Г. Чочева. В самой стране работали М. Я. Красовский, И. К. Парфелюк, С. Ф. Гаврилюк.
Нелегальным резидентом Региструпра Полевого штаба - Разведупра Штаба РККА в Турции с 1919 года был Н. Трайчев (Давыд Давыдов), который занимался революционной деятельностью в Константинополе еще с 1908-го. Помогали резиденту присланные Центром болгарские коммунисты Х. Катев и А. Деведжиев. В этот период в Турции работали также разведчики М. М. Погорелов, А. И. Готовцев, В. Я. Аболтин, Ф. П. Гайдаров. Военным атташе и резидентом в 1921-1923-м был К. К. Звонарев.
Резидентом в Хельсинки был военный атташе А. А. Бобрищев, а его помощником - А. Лиллемяги (А. Я. Песс). Одну из разведгрупп резидентуры возглавлял служащий типографии, член Социал-демократической рабочей партии Р. Дроккило. Более года (1921-1922) проработал в Финляндии Р. Д. Венникас (И. И. Бергман), который затем занимался этой страной в качестве начальника Разведотдела штаба Петроградского военного округа.
Деятельностью военной разведки во Франции в 1921-1924 годах руководили Б. Н. Иванов, С. П. Урицкий, Я. Л. Тылтынь, которым удалось создать обширную агентурную сеть, поставлявшую информацию о военной промышленности и армии, и о белой эмиграции. Им помогали М. В. Скаковская, Г. О. Зозовский, Е. К. Феррари, М. Ю. Тылтынь, а также П. М. Арман, В. Г. Ромм, Н. Я. Яблин и другие.
В Чехословакии работали по легальной линии А. Г. Ганзен, М. Ю. Тылтынь, а также разведчики нелегалы В. А. Горвиц-Самойлов, Ш. Горишник.

"Зейбот был организатором, заложившим основы разведывательного дела, а вывел военную разведку на мировой уровень человек, с которым он четыре года проработал бок о бок и которого рекомендовал на свое место. Именно при Яне Карловиче Берзине создается блестяще показавшая себя разведсеть, в составе которой действовали те, кого позже назовут «великими нелегалами»: Рихард Зорге, Лев Маневич, Анри Робинсон (Арнольд Шнеэ), Артур Адамс, Ян Черняк, Шандор Радо и другие. Она выдержала проверку на прочность при последующей чехарде начальников, после увольнений, арестов и расстрела немалого числа её сотрудников в 1937-1940 годах." (Кочик. "Разведчики и резиденты")

Ян Берзин назначенный на пост главы Разведупра в 1924 руководил ведомством по 1935 год. В отличие от А. Я. Зейбота, новая работа Берзину нравится, и он с энтузиазмом берется за дело. Уже в начале 20-х годов он и сам побывал нелегально за рубежом - в Германии, Чехословакии, Польше, Англии, (впоследствии неоднократно выезжал и в эти и другие страны).
Агентурная разведка, военно-техническая разведка, радиоразведка, шифровальная служба, дешифровальная разведслужба - это основные направления деятельности того подразделения Штаба РККА, которое в интересах конспирации называли иногда так: «Управление, которым руководит старый большевик т. Берзин».
Разведывательное управление Штаба РККА курировало и использовало в своих целях военное сотрудничество с зарубежными странами. Наиболее широким и плодотворным было взаимодействие с Германией (1922 - 1933) и Чехословакией (1935 - 1945).

После окончания периода «военной тревоги» (1927–1928 гг.) в нашей стране сложились объективные условия, позволявшие обобщить накопленный опыт нелегальной работы и начать более планомерную и профессиональную подготовку специалистов для «малой (тайной) войны». Появились новые и были значительно преобразованы не только международные военно-политические организации (Коминтерн, Профинтерн, МОПР и др.), но и специальные службы СССР (ИНО ОГПУ и РУ РККА). Все эти структуры были объединены общей целью активного противодействия на всех возможных рубежах и уровнях как внутренней оппозиции, так и иностранным, в том числе и эмигрантским, организациям специальными (включая силовые и экстраконституционные) методами.
Кадры практически всех военно-политических и специальных организаций обладали огромным опытом подпольной, разведывательной, диверсионной и контрразведывательной работы. Имелись лояльные новой власти специалисты, овладевшие методикой подготовки кадров еще в военных институтах и на опертивной службе в Российской империи. Колоссальное количество опубликованных в открытой печати материалов по различным аспектам нелегальной работы составляло солидную первичную основу научной базы для подготовки молодых сотрудников. На рубеже 1929–1930 гг. планомерная работа по обучению нелегальных партизанских и диверсионных (линия «Д») кадров РККА, ОГПУ и Коминтерна вышла на новый качественный уровень.
В РККА первый этап этой работы начался в рамках концепции М. В. Фрунзе, которая предусматривала подготовку страны и ее Вооруженных сил к будущей неизбежной войне. Согласно концепции М. В. Фрунзе, обязательным условием успешности «малой войны» является заблаговременная разработка ее реального и по возможности усложненного плана, а также создание условий, обеспечивающих успех его выполнения. Первый этап плана включал в себя несколько направлений. Одно из них состояло в подготовке специальных заградительных команд («загражденцы»), способных разрушать транспортные коммуникации в западных областях СССР. Именно на этой работе началось профессиональное становление одного из наиболее заслуженных теоретиков и практиков диверсионной работы И. Г. Старинова. Впоследствии он писал о работе по подготовке «загражденцев»:

«Работа связана с укреплением приграничной полосы. Нам предстоит обследовать железнодорожные участки на границе с Польшей и Румынией, подготовить их к разрушению и минированию в случае внезапного вражеского вторжения. Комиссия объезжает приграничные участки на глубину до 250 километров. Мы осматриваем железнодорожные мосты, большие трубы, депо, водокачки, водонапорные башни, высокие насыпи и глубокие выемки.
В конце 1929 года подготовка к устройству заграждений на границе была завершена. В округе (Украинский ВО) подготовили более 60 специальных подрывных команд общей численностью 1400 человек. Заложили десятки складов с минно-взрывными средствами. На всех значительных мостах приграничной полосы отремонтировали минные трубы, колодцы, ниши и камеры. Припасли 1640 готовых сложных зарядов и десятки тысяч зажигательных трубок, которые можно было ввести в действие буквально мгновенно. Помимо взрывных заграждений создавались и иные. Вся система увязывалась с системой укрепленных районов.
Бойцы, охранявшие мосты (они же и подрывники), действовали слаженно и уверенно. Шестидесятиметровый мост через реку Уборть под Олевском был, например, полностью подготовлен к разрушению при дублированной системе взрывания за две с половиной минуты.
Не знаю, как это конкретно делалось, но мне известно, что заблаговременная подготовка к устройству заграждений (разрушений) на железных дорогах в приграничной полосе проводилась и в других приграничных военных округах. Для этой цели были изданы специальное наставление ("Красная книга") и положение ("Зеленая книга"). В наставлении впервые подробно описывалось, как производить порчу железнодорожного пути, мостов и других объектов на железных дорогах. Оно сыграло большую роль в совершенствовании минно-подрывных работ.
"Зеленая книга" – положение – четко определяла варианты разрушения и порчи железнодорожных объектов в зависимости от того, на какой срок желательно вывести их из строя. Все расчеты сил и средств производились для полного и частичного разрушения. Необходимые запасы минно-подрывных средств создавались для полного разрушения дорог в полосе 60–100 километров от границы, и располагались они вблизи охраняемых объектов».

Подготовка снайперов – после Первой мировой войны она стала крайне актуальной – была невозможной без оптических прицелов, но в СССР налаженного производства оптических прицелов не существовало. Отдельные малые партии кустарным образом изготавливали умельцы, но такие приборы далеко не всегда могли удовлетворить потребности постоянно наращивавшей обороты «военной машины». Эту брешь частично позволило закрыть советско-германское военное сотрудничество, которое в середине 1920-х гг. было взаимовыгодным. Оно способствовало получению передовых немецких технологий, оказавших существенное влияние на развитие производства специальной техники и вооружений в СССР.

Но организовать диверсионные операции на территории иностранных государств, постепенно переходящие в партизанскую войну, можно было только при условии заблаговременной подготовки соответствующих кадров. Это кадры готовились и по линии РУ РККА (диверсанты на случай войны), и по линии Коминтерна (члены военных организаций компартий). Для практической подготовки специальных кадров литеры «А» (активные действия) в конце 1920-х – начале 1930-х гг. было подготовлено несколько уникальных учебных пособий по вооруженным восстаниям.

В приграничных областях параллельно с IV (Разведывательным) Управлением Штаба РККА ОГПУ также создавало свою боевую и агентурную сеть на случай вторжения иностранных войск. Вместе с этим подготовку своих активистов к переходу на нелегальное положение в случае неизбежной войны вели и партийные органы.
В 1932 году наша оборона на западных границах зиждилась на использовании формирований партизан. Войска противника, перейдя государственную границу и углубившись на нашу территорию на сотню километров, должны были напороться на укрепрайоны и увязнуть в позиционной войне. В это время на оккупированной территории партизаны начинают организованное сопротивление и перерезают противнику коммуникации. Через некоторое время, лишившись свежего пополнения, подвоза боеприпасов и продовольствия, войска неприятеля вынуждены будут отступать. Партизаны начинают отходить вместе с противником, все время оставаясь в его тылу и продолжая диверсии. Могут даже перейти государственную границу.
Это была очень хорошо продуманная система не только на случай оккупации части нашей территории. Базы закладывались и вне СССР. Очень важно было то, что готовились маневренные партизанские формирования, способные действовать как на своей, так и на чужой территории (имеется в виду совместная работа РККА и ИККИ).
О размахе подготовки этих приготовлений можно судить по следующему факту – работали три партизанские школы. Две в ГРУ и одна – в ОГПУ. Большая школа на Холодной горе в Харькове находилась в ведении ОГПУ. Школа в Куперске готовила людей, перешедших на нашу сторону из районов Западной Украины и Белоруссии (спецшкола РККА и ИККИ по подготовке кадров КПЗБ и КПЗУ). В каждой школе одновременно обучалось 10–12 человек, хорошо законспирированных. Они готовились около шести месяцев. Большая школа была в Киеве. Она готовила офицеров, которые уже имели опыт партизанской войны. Школа подчинялась непосредственно командующему Киевским военным округом и находилась в местечки Грушки. Курсантов там даже обучали летать на самолетах! Работу школ держали под постоянным контролем секретарь ЦК КП (б) Украины С. В. Косиор и командующий Украинским военным округом И. Э. Якир. Как следует из воспоминаний ветеранов, начальниками спецшкол в Харькове, Купянске и Киеве были М. К. Кочегаров, И. Я. Лисицын и М. П. Мельников. Кадры для партизанских отрядов готовились по следующей программе: политическая, общевойсковая, техническая и специальная подготовка. Также шло формирование командных и специальных кадров. В подготовке диверсантов основными предметами были: политическая, физическая и стрелковая подготовка; боевая тактика; конспирация; минно-подрывное дело; разведка и контрразведка. Одновременно готовились до 30–35 человек. Теоретические занятия проводились в школах по 6 часов, а практические на местности – по 8–10 часов. Мероприятия на местности маскировались под курсы и семинары лесников, пчеловодов, рыбаков, собаководов и т. п. В зависимости от предстоящих задач и состава группы подготовка занимала от 3 до 6 месяцев.

К середине 1930-х гг. Штабом РККА разработана и в ходе маневров опробована теория «глубокой операции», в которую органично вписывались разведывательно-диверсионные действия в тылу противника. Одним из авторов этой теории был заместитель начальника Штаба РККА В. К. Триандафиллов. Практическое подтверждение высокой эффективности специальных подразделений получено не только в ходе учений: после окончания Гражданской войны сотрудники ОГПУ и военные специалисты РККА имели не одну возможность проверить теоретические разработки на практике. Достаточно назвать операции по ликвидации басмачества (1922–1931 гг.), участие в боевых действиях в Китае (1924–1927 гг.), афганские события 1928–1929 гг.
Во время операции в Афганистане (руководители операции В. М. Примаков (Региббей) и А. И. Черепанов (Али-Азваль-хан)), направленной против Б. Сакао, объявившего себя эмиром, в апреле – мае 1929 г. приобретен практический опыт взаимодействия специальных подразделений с авиацией. В частности, был создан «воздушный мост» для материально-технического обеспечения наших групп, организована штурмовая авиационная поддержка в их интересах. Как показала практика второй половины XX в., авиационная (материально-техническая, тактическая, огневая и спасательная) поддержка настолько важна, что многие современные подразделения из состава сил специального назначения имеют собственную боевую, транспортную и вспомогательную авиацию.

В 1928 г. командующий Ленинградским военным округом М. Н. Тухачевский высказал идею создания воздушно-десантных войск (ВДВ). В 1930 г. в составе 11-й стрелковой дивизии Ленинградского ВО был сформирован внештатный опытный авиамотодесантньй отряд, личный состав которого был подготовлен для выполнения прыжков с парашютом. Общее руководство созданием воздушной пехоты осуществлялось начальником военно-воздушных сил РККА П. И. Барановым. Основными организаторами парашютной подготовки принципиально новых военных формирований Красной армии стали Л. Г. Минов и Я. Д. Мошковский.

В 1932–1933 гг. формировались специальные подразделения ТОС («Техника особой секретности»), на вооружении которых состояли мины, оснащенные радиоуправляемыми взрывателями «БЕМИ», а впоследствии «Ф-10». Они были созданы в Особом техническом бюро по военным изобретениям специального назначения (Остехбюро) под руководством В. И. Бекаури. По словам Старинова, именно Бекаури впервые познакомил его с конструкцией радиоуправляемых мин.

В 1932 г. руководителем Центральной военно-политической школы ИККИ назначается поляк К. Сверчевский (псевдоним Вальтер). В 1924–1936 гг. только в этой школе прошли обучение свыше 500 человек. Школа имела самые тесные контакты с РУ РККА, в рамках которого существовал засекреченный даже от аппарата РУ спецотдел под руководством М. Ф. Сахновской.
В январе 1934 г. начальник Штаба РККА А. И. Егоров издал директиву, предписывавшую создание штатных диверсионных подразделений в Красной армии. В целях секретности такие подразделения создавались при дивизионных саперных батальонах и именовались саперно-маскировочными взводами. Формирование и обучение было настолько секретным, что о их существовании даже в IV (Разведывательном) Управлении РККА было известно очень ограниченному кругу лиц.
Личный состав армейского спецназа отбирался из бойцов, прослуживших не менее двух лет и имевших соответствующие данные, после тщательной проверки органами госбезопасности. Обучение диверсантов велось по самым высоким стандартам физической и специальной подготовки того времени. После прохождения службы в составе взвода диверсанты увольнялись и компактно расселялись вдоль границы. Эти подразделения имели двойное назначение: могли действовать в наступлении и в обороне, в составе взвода и малыми группами. В 1935 г. такие взводы созданы практически во всех дивизиях на границе с Прибалтикой, Польшей и Румынией, а также на Дальнем Востоке. Оружие и снаряжение для них хранились в ближайших воинских частях, на территории сопредельных государств агенты РУ РККА (коминтерновцы) приступили к созданию опорных баз для диверсантов.
Однако в целом в 1934–1936 гг. работа по подготовке спецкадров начала постепенно консервироваться, сворачиваться, реорганизовываться.

Увы, в работе военной разведки были и недостатки, которые отозвались серией громких провалов и закончились проверкой работы Разведупра комиссией ЦК. Как это бывает, к реальным недочетам были приписаны и выдуманные, а некоторые реальные - раздуты. Для исправления положения в 1934 - 1936 годах в Разведупр была направлена группа чекистов (главным образом из ИНО) во главе с А. Х. Артузовым. 25 декабря 1934 года Берзин был назначен на должность начальника Разведупра РККА «в связи с переходом центральных управлений НКО СССР на новую организационную структуру», а 15 апреля следующего года он «согласно его просьбе освобожден от занимаемой должности» и через 5 месяцев назначен «вторым заместителем по политической части командующего войсками ОКДВА (для руководства работой разведки)».

В полночь, 18 июля 1936 года радиостанция города Сеуты (Испанское Марокко) передала в эфир фразу: «Над всей Испанией безоблачное небо». Это был сигнал к мятежу генерала Франко против Испанской республики. Разразилась длившаяся три года тяжелая и кровопролитная гражданская война.
Германия и Италия сразу же открыто поддержали мятежников. Началась интервенция. На стороне республиканцев выступил Советский Союз, явно на словах и тайно на деле. Конечно, присутствие советского оружия и советских военных в Испании было секретом полишинеля, тем не менее, конспирация упорно соблюдалась.
В октябре 1936 года в Испанию в качестве советников стали прибывать советские военные специалисты. Уже в начале октябре немецкие разведчики отправили из Мадрида в Берлин сообщение: «Сюда прибыл главный военный советник республики и советский генерал Гришин». Этим «генералом» и был Ян Карлович Берзин. Его вызвали в Москву ещё весной 1936 года и, когда начался франкистский мятеж, отправили в Испанию.
Из Мадрида Берзин отправился в Валенсию, город, куда из осажденного Мадрида переехала столица Испанской республики. Обстановка была сложной, а надо было разобраться в ней досконально, чтобы советы военного советника были правильными. Главный советник занимался многим. Он выезжал на фронт, налаживал руководство войсками и обеспечение армии. Ну, и конечно, любимое его детище - разведка, на сей раз республиканская. Испанцы, в отличие от многих предыдущих кадров Берзина, не имели опыта подпольной и конспиративной работы, их нужно было учить всему с самого начала. А еще труднее было наладить грамотное использование разведывательной информации в республиканских штабах.
В районах, занятых франкистами, развивалось партизанское движение. Диверсанты-интернационалисты взрывали мосты и поезда, устраивали засады и нападали на гарнизоны. В Валенсии была создана школа «Красный партизан», где, под руководством Берзина, проходили подготовку диверсионные группы и отряды - от 8 до 40 человек. И при каждом таком отряде тоже был советник, а фактически - руководитель отряда. Отряды сочетали диверсии и разведку. Позднее и испанский опыт был использован во время Великой Отечественной войны, в том числе и самими испанцами, которые оказались в Советском Союзе.

Укомплектование, формирование и вся иная кадровая политика являлась фундаментом, на котором строилась вся Красная Армия. За нее отвечали ряд ответственных лиц, каждый за свой участок.

Система управления армией строилась так:

3. Подготовлено ходатайств о персональных пенсиях и назначено этих пенсий:
а) союзных и республиканских 43;
б) местного значения (через облисполкомы) 216;

4. Рассмотрено и исполнено писем и жалоб по пенсиям и разным бытовым вопросам пенсионеров — 8000.

5. Оказана помощь пенсионерам и семьям умерших (непосредственно через Управление):
а) выдано пособий на сумму 80 000 рублей;
б) предоставлено путевок в санатории 650 штук;
в) обеспечено жилплощадью через местные Советы 40 семей.

Пересмотр и разработка руководящих инструкций, постановлений и проектов законов

За 1939 г. разработаны, утверждены и изданы:

1. Проект закона о всеобщей воинской обязанности, проект утвержден внеочередной четвертой сессией Верховного Совета Союза ССР 2 .

2. Дополнительные указания о порядке учета начсостава запаса РККА.

И разработаны:

1. Положение о прохождении службы рядовым и начальствующим составом РККА.

2. Проект постановления СНК СССР о форме и одежде и знаках различия рядового и начальствующего состава РККА.

3. Проект руководства по учету начсостава запаса.

Аттестование начсостава запаса

Военных званий в 1939 г. присвоено 109 946 чел., из них: первичных — 108 492 чел. и очередных — 1454 чел. По составам присвоенные военные звания распределяются следующим образом:

Составы	Присвоено военных званий	Процентное соотношение к числу состоящих на учёте на 1.1.1939 г.
Первичных	Очередных	Всего
Комсостав
Техсостав
Адмсостав
Медсостав
Ветсостав
Всего

Первичные военные звания присваивались главным образом начальствующему составу запаса, в отношении которого аттестационными комиссиями в 1938 г. вынесено решение «присвоить звание после прохождения сборов в РККА», а также младшему начсоставу, подготовленному на основании директивы Народного Комиссара Обороны СССР от 19 апреля 1939 г. в средний начсостав на курсах усовершенствования запаса и при специальных войсковых частях.

Очередные звания запасу присваивались в аттестационном порядке после прохождения сборов на курсах усовершенствования и академиях.

Выводы

1. Поставленные Вами* задачи на 1939 год Управлением по начсоставу Красной Армии в главном и основном выполнены.

* Имеется в виду нарком обороны СССР Маршал Советского Союза К. Е. Ворошилов. Ред.

2. Управление по начсоставу обеспечило:
а) укомплектование основных должностей и расстановку кадров по плану оргмероприятий 1939 г., больших учебных сборов, а также пополнение действующих армий как на Востоке, так и на Западе и Финляндском фронте;
б) укомплектование кадрами органов местного военного управления, которые справились в основном с работой по частичному отмобилизованию и проведением очередного призыва в армию;
в) окончание работ по аттестованию начсостава запаса и присвоению ему военных званий, а также перестройку учета его в соответствии с требованием нового Закона о всеобщей воинской обязанности.

3. Основными задачами на 1940 год намечено:
а) произвести перестановку кадров в соответствии с оргмероприя-тиями, вытекающими из факта прекращения военных действий с Финляндией, выдвигая заслуженных и получивших боевой опыт в войне командиров на соответствующие должности;
б) проверить кадры академий, КУКСов**, училищ, войсковых частей и учреждений, составить кандидатские списки по опыту произведенной работы в действующих армиях, особенно в 7, 9 и 13 армиях;
** КУКС— Курсы усовершенствования командного состава. Ред.
в) доукомплектовать в основном армию из выпусков училищ, академий и курсов, а также отсеять людей явно больных, по возрасту и неспособности поднимать на высшую ступень боевую и специальную подготовку бойцов и младших командиров;
г) пересмотреть начсостав ЗАКВО, САВО, КОВО, БОВО, ОДВО, ЗАБВО, 1 и 2 ОКА и 1 армгруппы и расставить их на соответствующие должности, заменяя несправляющихся, выдвигая достойных;
д) подготовить выпуски из академий, училищ и курсов (учтя выпускаемых по способностям) и правильно расставить по должностям;
е) подготовить и провести набор слушательского и курсантского состава в академии, КУКСы и училища;
ж) произвести аттестование начсостава и закончить пересмотр военных званий в соответствии с новым «Законом о всеобщей воинской обязанности» и постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР о введении новых званий;
з) постепенно производить замену начсостава, выслужившего сроки службы в отдаленных местностях, больных и нуждающихся в переводе по семейным обстоятельствам;
и) обеспечить план 1940 г. по подготовке, переподготовке и накоплению запаса;
к) произвести переучет начсостава запаса, завести новые личные дела;
л) окончательно отработать и провести в жизнь положение о прохождении службы начальствующим составом.

Е. Щаденко"

В декабре 1940 года Ефима Щаденко сняли с должности главного кадровика армии, этим приказом:

« Об освобождении армейского комиссара 1-го ранга т. Щаденко Е. А. от обязанностей заместителя Народного Комиссара обороны.

Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

Освободить армейского комиссара 1-го ранга т. Щаденко Е. А. от обязанностей заместителя Народного Комиссара обороны.

Председатель Совета Народных

Комиссаров Союза ССР

В. Молотов.

Управляющий Делами Совета

Народных Комиссаров СССР

Я. Чадаев.»

Но вскоре после начала войны его услуги вновь понадобились государству. В августе 1941 года он вновь стал заместителем Наркома обороны СССР — начальником Главного управления формирования и укомплектования войск Красной Армии (Главупраформа) (08.08.1941 — 20.05.1943).

Это было новое организационное образование в системе РККА. Для руководства и контроля за формированием и подготовкой маршевых пополнений было создано Главное управление формирования и укомплектования войск Красной Армии (Главупраформ). На него было возложено руководство запасными и учебными частями во внутренних военных округах.

На Щаденко возлагалась ответственность за все -- от мобилизации, укомплектования и обучения новых частей Красной Армии

В связи с особенностью формирования и подготовки резервных соединений и частей авиации, бронетанковых войск и артиллерии в главных управлениях Военно-Воздушных Сил, Автотракторном и начальника артиллерии были созданы самостоятельные управления формирования и укомплектования. Главупраформ РККА выделял для них только личный состав, призываемый из запаса.

Ставка Верховного Главнокомандования и Главупраформ гибко реагировали на менявшиеся объем и структуру потерь войск действующей армии.

Запасные и учебные части постоянно подвергались реорганизации, так как в отдельные периоды войны потребность фронтов действующей армии в пополнении то уменьшалась, то резко возрастала в. зависимости от складывающейся обстановки.

Главупраформ РККА быстро сумел наладить формирование новых подразделений, общая численность которых уже к сентябрю 1941 г. достигла 1 млн человек.

Чтобы понять, что входило в обязанности Щаденко, можно взглянуть на этот документ ГКО

Государственный Комитет Обороны
Постановление № ГОКО-2640сс от 20 декабря 1942 г.
Москва Кремль.

Об обеспечении людскими ресурсами нужд Красной Армии.

Государственный Комитет Обороны постановляет:

1. Обязать НКО (т. Щаденко) призвать до 13 января 1943 года на военную службу всех граждан мужского пола, родившихся в 1925 году, за исключением лиц, работающих на предприятиях наркоматов отраслей промышленности, указанных в приложении № 1, а также учащихся ремесленных училищ и школ ФЗО этих же отраслей промышленности.

2. Граждан 1925 года рождения, работающих на предприятиях в отраслях промышленности, перечисленных в приложении к пункту первому настоящего постановления, призвать в июне - июле 1943 года, обязав Главупраформ до этого времени произвести их замену негодными к военной службе, нестроевыми и женщинами.

3. Обязать наркома военно-морского флота т. Кузнецова сократить численность военно-морского флота до 400.000 человек и обеспечить реальную передачу Главупраформу до 10 января 1943 года не менее 60.000 человек обученного рядового, младшего и среднего начсостава, годного к строевой службе, в пунктах по указанию начальника Главупраформа т. Щаденко.

Вывоз и сбор краснофлотцев в пункты передачи возложить на наркома военно-морского флота т. Кузнецова.

4. В целях укомплетования формируемых и выводимых с фронта танковых частей, обязать Главное авто-бронетанковое управление (т.т. Федоренко и Коробкова) совместно с Главупраформом (т. Щаденко) до 10 января 1943 года:
а) сократить штаты и тылы авто-бронетанковых войск на 25.000 человек;
б) заменить в тылах не менее 15.000 человек, годных к строю, нестроевыми и старшими возрастами.

5. В целях укомплектования формируемых артиллерийских частей и соединений, обязать Главное управление командующего артиллерией Красной Армии (т.т. Воронова и Шереметова) совместно с Главупраформом (т. Щаденко) до 10 января 1943 года:
а) сократить штаты и тылы артиллерийских частей и соединений на 30.000 человек;
б) заменить в тылах не менее 20.000 человек, годных к строю, нестроевыми и старшими возрастами.
6. Обязать начальника Главупраформа т. Щаденко произвести до 10 января 1943 года сокращение штатов постоянного состава академий, курсов усовершенствования, военных училищ, запасных частей всех родов войск и высвободить за счет их сокращения не менее 30.000 человек, согласно приложению № 2.

7. Обязать Командующего ПВО территории страны т. Громадина совместно с Главупраформом (т. Щаденко) до 10 января 1943 года:
а) сократить численность войск ПВО на 30.000 человек;
б) заменить не менее 20.000 человек, годных к строю, нестроевыми и женщинами;
в) высвобождаемых из частей ПВО 50.000 человек передать до 15 января 1943 года на укомплектование дивизий и бригад, выводимых в резерв Ставки Верховного Главнокомандования, по указанию начальника Главупраформа т. Щаденко.

8. Обязать начальника тыла Красной Армии т. Хрулева пересмотреть совместно с Главупраформом (т. Щаденко) до 10 января 1943 года штаты железнодорожных войск и высвободить за счет их сокращения не менее 22.000 человек, которых передать на укомплектование дивизий и бригад, выводимых в резерв Ставки Верховного Главнокомандования, по указанию начальника Главупраформа т. Щаденко.

9. Обязать комвойсками Дальневосточного фронта т. Апанасенко к 10 января 1943 года сократить численность войск фронта на 35.000 человек и, кроме того, выделить 65.000 человек обученного рядового, младшего и среднего начсостава, годного к строевой службе. Высвобождаемых 100.000 человек передать на пополнение Действующей армии по указанию начальника Главупраформа т. Щаденко.

10. Обязать комвойсками Забайкальского фронта т. Ковалева к 10 января 1943 года сократить численность войск фронта на 20.000 человек и, кроме того, выделить 35.000 человек обученного рядового и младшего начсостава, годного к строевой службе. Высвобождаемых 55.000 человек передать на пополнение Действующей армии по указанию начальника Главупраформа т. Щаденко.

11. Обязать начальника Главупраформа т. Щаденко:

а) взамен высвобождаемого рядового и младшего начсостава (пункты 9 и 10) передать до 10 января 1943 года в войска Дальневосточного фронта 65.000 человек и войска Забайкальского фронта 35.000 призывников 1925 года рождения;

б) остальных призывников 1925 года рождения сосредоточить в военных училищах, спецшколах и запасных частях, установив для них не менее 6-месячного срока обучения, запретив кому бы то ни было досрочное использование их на укомплектование частей Действующей Армии.

12. Во изменение решения Государственного Комитета Обороны от 14.X.42 г. № ГОКО-2411сс, разрешить т. Щаденко вместо 50.000 человек призывников 1925 года рождения и 14.000 специалистов рядового и младшего начальствующего состава выделить войскам НКВД 20.000 человек рядового состава, годного к строевой службе.

13. Обязать начальника Главупраформа т. Щаденко обратить на укомплектование выводимых в резерв Ставки Верховного Главнокомандования гвардейских дивизий и бригад 50.000 курсантов пехотных и пулеметно-минометных училищ сентябрьского и октябрьского наборов из числа менее успевающих.

14. Призвать в Армию в период до 10 января 1943 года 200.000 человек военнообязанных САВО, годных к строевой службе, в возрасте до 40 лет включительно.

15. Обязать НКВД (т. Берия) и Прокурора Союза (т. Бочкова) пересмотреть до 25 января 1943 года в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД заключенных мужчин в возрасте до 40 лет, осужденных за бытовые и имущественные преступления, с целью досрочного освобождения и передачи в Армию 30.000 человек, годных к несению строевой службы.

16. Обязать Комиссию при СНК СССР по предоставлению отсрочек (т. Шверник) совместно с Главупраформом (т. Щаденко) пересмотреть до 1 февраля 1943 года все предоставленные ранее военнообязанным отсрочки от мобилизации, с целью высвобождения для военной службы не менее 200.000 человек, годных к строю в возрасте до 40 лет, за исключением лиц, работающих на предприятиях отраслей промышленности, перечисленных в приложении к первому пункту настоящего постановления.

Обязать т.т. Шверника и Щаденко заменить разбронированных военнообязанных негодными к военной службе, нестроевыми и женщинами.

17. Поручить т.т. Щаденко и Микояну в 5-дневный срок представить предложения о мобилизации и поставке для Красной Армии лошадей и исправных повозок с упряжью, принадлежащих колхозам, совхозам, предприятиям и государственным учреждениям республик, краев и областей.

18. Поручить т.т. Хрулеву и Щаденко в 5-дневный срок представить предложения об обеспечении грузовыми и легковыми автомашинами стрелковых дивизий и бригад, выводимых в резерв Ставки Верховного Главнокомандования.

19. Обязать НКПС (т. Хрулева) перевести указанных в настоящем постановлении людей в пункты и сроки по заявке нач. Главупраформа т. Щаденко.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ОБОРОНЫ И. СТАЛИН»

Объем обязанностей Щаденко был очень велик. Мимо его нового органа военной власти не должно было проходить ничего, что касалось бы кадров. Об этом критично писал глава Генштаба маршал Б. Шапошников:

« ПРИКАЗ О НОВЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ И ПЕРЕФОРМИРОВАНИЯХ ВОЙСК
№ 0330 28 апреля 1942 г.

В последнее время участились случаи, когда начальники главных управлений НКО:

1. Входят в Государственный Комитет Обороны с представлениями о новых формированиях без предварительной проработки с Глав-упраформом и другими заинтересованными управлениями вопросов обеспечения этих формирований людскими и материальными ресурсами, лошадьми и транспортом;

2. На основании полученных решений ГОКО дают непосредственно округам распоряжения об укомплектовании новых формирований людскими и материальными ресурсами, минуя Главупраформ;

3. Составляют и издают штаты войсковых частей без предварительной проработки и согласования их с Главупраформом, на который возложено ведение строгого учета штатной численности армии в пределах норм, устанавливаемых Государственным Комитетом Обороны;

4. Самостоятельно, без решений Ставки Верховного Главнокомандования и помимо Генерального штаба Красной Армии и Главупраформа перебрасывают отдельные войсковые части и людские ресурсы в другие военные округа и на фронты.

Приказываю:

1. Начальникам главных управлений НКО во всех случаях перед представлением в Государственный Комитет Обороны ходатайств о новых формированиях и переформированиях согласовывать вопросы укомплектования личным составом, материальной частью и имуществом, а также лошадьми и транспортом с начальником Главупраформа и другими заинтересованными главными управлениями.

2. Начальникам главных управлений НКО прекратить отдачу распоряжений по этим вопросам непосредственно командованию округов и все новые формирования и переформирования проводить через начальника Главупраформа.

3. Запретить издание штатов войсковых частей без предварительного согласования с Главупраформом.

4. Прекратить переброску войсковых частей и людских ресурсов в другие военные округа и на фронты без разрешения начальника Генерального штаба Красной Армии и начальника Главупраформа.

5. Начальнику Генштаба (т. Шапошников) и начальнику Главупраформа (т. Щаденко) строго наблюдать за выполнением настоящего приказа и безусловно пресекать попытки его нарушения.»

Маршал Борис Шапошников требовал, чтобы новые части не формировались помимо Генштаба и Главупраформа

За самые тяжелые годы войны Щаденко успешно справлялся с порученными ему делами. Георгий Константинович Жуков так кратко оценивал Щаденко:
«Это был требовательный человек и умелый организатор»

Позже он был членом Военного совета Южного (26 сентября — 20 октября 1943), 4-го Украинского (20 октября 1943 — 13 января 1944) фронтов.С 1944 года в запасе РККА. Умер в 1951 г.

Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. [Книга 1] Коллектив авторов

№59 Предложения начальника Управления РККА В.Н. Левичева в РВС СССР об изменении названий Штаба РККА и Управления РККА

При реорганизации центрального аппарата Народного комиссариата по военным и морским делам, произведенной весной текущего года, в силу постановления пленума РВС СССР основные функции общего управления Красной Армией были сгруппированы по их родовым признакам в двух равноправных руководящих органах – [в] Штабе РККА ** (для всесторонней военной подготовки обороны Союза ССР) и [в] Управлении РККА (для административного руководства текущей деятельностью и жизнью Красной Армии). В связи с этим в составе Штаба РККА по функциональным же признакам были образованы отдельные управления , а в составе Управления РККА – отделы с правами управлений. Наименование отделов в этом случае было дано во избежание наличности управлений в составе Управления РККА; последнее же получило свое наименование в отличие от Штаба РККА, хотя по существу отошедших к его ведению вопросов Управление РККА явилось, несомненно, тоже штабом , руководящим текущей жизнью Красной Армии.

Полугодичный период, протекший после весенней реорганизации центрального аппарата, показал на опыте в общем и целом правильность положенного в ее основу начала распределения предметов ведения по функциональным признакам и указал лишь на необходимость более точного разграничения вопросов между центральными органами Наркомвоенмор и, в частности, между Штабом РККА и Управлением РККА. Приказом РВС СССР №1333 от 31 октября с.г., это проведено в жизнь, причем к кругу ведения Управления РККА отошли также вопросы учета мобилизационного запаса, обоза и конского состава, а равно вопросы штатно-организационные, до того входившие в число функций Штаба РККА

В связи с этим Штаб РККА в системе центрального аппарата Народного комиссариата по военным и морским делам получил окончательно характер органа, ведающего всеми вопросами подготовки страны и населения к войне, а Управление РККА – прохождением службы в мирное время и всеми вопросами административного руководства текущей деятельностью и жизнью армии. Значение Управления РККА по существу подлежащих его ведению вопросов как штаба по общепринятой военной терминологии стало еще несомненнее, однако наименование осталось прежнее – Управление РККА

* Датируется по помете на документе «т. Уншлихту. 12/Х1», год установлен по окружающим документам.

** Слова, выделенные курсивом, в тексте документа подчеркнуты.

Между тем практика протекшего полугодия показала, что это наименование, как не выражающее достаточно четко сущности лежащих на Управлении РККА функций и его значения в системе центрального аппарата Наркомвоенмор, является причиной нежелательных недоразумений как при сношениях с органами гражданского управления, так и внутри самого Военного ведомства. Причем Управление РККА нередко рассматривается как орган, соответствующий лишь управлениям Штаба РККА или управлениям, подчиненным Начальнику снабжений РККА. А в связи с этим и отделы, входящие в состав Управления РККА, также рассматриваются как органы, не равноценные управлениям Штаба РККА или управлениям довольствующим, хотя их права по общей схеме военного управления и одинаковы.

Выявленное выше несоответствие наименования «Управление РККА» его функциям и значению, равно как наименования его подразделений (отделов), настойчиво требует их переименования. По существу своих функций Штаб РККА становится ныне «Генеральным штабом» в международном значении этого понятия, приближаясь во многом к Германскому большому генеральному штабу довоенного периода. Что же касается Управления РККА, то таковое по своему значению вполне соответствует Главному штабу дореволюционного периода, или же Всероссийскому главному штабу периода гражданской войны, а равно соответствующим штабам в иностранных армиях. Ввиду этого полагалось бы целесообразным в завершение только что произведенной частичной реорганизации теперь же дать новые наименования как Штабу РККА, так и Управлению РККА, назвав первый – «Генеральный штаб» и второй – «Административный штаб» РККА, одновременно присвоив соответствующим подразделениям их наименование «управлений».

Об изложенном представляется на усмотрение РВС СССР.

Начальник и комиссар Управления РККА Левичев

РГВА. Ф. 33988. Он. 2. Д. 604. Л. 43-44. Подлинник

автора Коллектив авторов

Из книги Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. [Книга 1] автора Коллектив авторов

№59 Предложения начальника Управления РККА В.Н. Левичева в РВС СССР об изменении названий Штаба РККА и Управления РККА 12 ноября 1924 г.*При реорганизации центрального аппарата Народного комиссариата по военным и морским делам, произведенной весной текущего года, в силу

Из книги Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. [Книга 1] автора Коллектив авторов

автора

№163 Доклад начальника Военно-санитарного управления РККА А.И. Замятина в РВС СССР о санитарном состоянии и службе здравоохранения РККА №565/сс26 января 1927 г.Сов. секретноУлучшение общего социально-экономического состояния СССР и связанное с этим повышение санитарного

Из книги Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. [Книга 2] автора Военное дело Коллектив авторов --

№179 Заключение начальника ГУ РККА В.Н. Левичева в РВС СССР на выводы Военно-морской инспекции НК РКИ СССР по итогам обследования «системы управления НКВМ» и состояния подготовки и переподготовки комсостава РККА и на высказанное Инспекцией предложение о необходимости

№18 Докладная записка начальника Политического управления РККА А.С. Бубнова зам. председателя РВС СССР М.В. Фрунзе о реорганизации политаппарата РККА и РККФ 27 марта 1924 г.*Сов. секретноО реорганизации политического аппарата Красной Армии и ФлотаВ основу реорганизации